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政策法規(guī)

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建設(shè)工程領(lǐng)域中的十種連帶責(zé)任

2024-05-13  | 來(lái)源:本站 | 點(diǎn)擊數(shù): 1279

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在建設(shè)工程領(lǐng)域,由于業(yè)務(wù)量巨大,工程往往會(huì)被層層分包、轉(zhuǎn)包,而建設(shè)施工企業(yè)又需要具備一定的準(zhǔn)入門(mén)檻,所以實(shí)踐當(dāng)中還存在轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)的情形。


連帶責(zé)任是指依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定,兩個(gè)或者兩個(gè)以上當(dāng)事人對(duì)其共同債務(wù)全部承擔(dān)或部分承擔(dān),并能因此引起其內(nèi)部債務(wù)關(guān)系的一種民事責(zé)任。當(dāng)責(zé)任人為多數(shù)人時(shí),每個(gè)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的責(zé)任,各責(zé)任人之間有連帶關(guān)系。


在建設(shè)工程領(lǐng)域,法律自然也規(guī)定了相應(yīng)的連帶責(zé)任為當(dāng)事人的權(quán)益進(jìn)行最大程度的保護(hù)。一個(gè)工程項(xiàng)目會(huì)涉及眾多的當(dāng)事人,所以發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人三者,必須清楚地知道自己要承擔(dān)哪些連帶責(zé)任以及誰(shuí)和自己一起共同承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣就有利于各方提前做好一些預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施。


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1.轉(zhuǎn)包或分包時(shí)質(zhì)量不合格的連帶責(zé)任



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建筑工程實(shí)行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。


法律依據(jù)


《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條規(guī)定:“承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的,或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的。對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!?/span>



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2.共同承包中的連帶責(zé)任



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當(dāng)面對(duì)一些大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,一個(gè)承包人無(wú)法獨(dú)立承接時(shí),可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包,稱(chēng)為聯(lián)合體。這些共同承包人之間是一種以聯(lián)合體協(xié)議為基礎(chǔ)設(shè)立的臨時(shí)合作關(guān)系,對(duì)外就承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。因而,對(duì)于聯(lián)合體中的任何一個(gè)承包人,需要注意以下兩點(diǎn):

1、連帶責(zé)任范圍包括全部承包合同的履行。

2、連帶責(zé)任人是簽署聯(lián)合體協(xié)議,共同承包工程項(xiàng)目的承包人。


法律依據(jù)


《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十七條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。


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3.借用資質(zhì)中的連帶責(zé)任



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借用資質(zhì)也就是一般我們常說(shuō)的掛靠。掛靠看起來(lái)似乎和轉(zhuǎn)包分包類(lèi)似,但是在法律層面上有著巨大的差別。


建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。


法律依據(jù)


《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!?/span>


《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕25號(hào))第七條規(guī)定:“缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同,發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。” 第十五條規(guī)定:“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的,發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟?!?/span>


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4.支付農(nóng)民工工資的連帶責(zé)任




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工程總承包企業(yè)將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。


法律依據(jù)


《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十二條規(guī)定:“工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人,否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任?!?/p>


《保障農(nóng)民工資支付條例》(2020年5月1日起施行)第三十條規(guī)定:“分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,拖欠農(nóng)民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進(jìn)行追償。”

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5.合法分包的連帶責(zé)任




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建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任


法律依據(jù)


《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十九條規(guī)定:“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。


建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。


禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?!?/span>

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6.工程監(jiān)理的連帶責(zé)任




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工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。


法律依據(jù)


《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十五條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù),對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。


工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?!钡诹艞l規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/span>


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7.發(fā)包人對(duì)實(shí)際施工人附條件地承擔(dān)


連帶責(zé)任



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實(shí)際施工人起訴發(fā)包人的,如果發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款,那么發(fā)包人就要在此欠付工程款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)連帶責(zé)任。

法律依據(jù)


《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?020〕25號(hào))第四十三條規(guī)定:“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后,判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?!?/span>

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8.總承包單位和分包單位對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任


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總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位,總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。


法律依據(jù)


《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》


第二十四條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)??偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。


總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。


分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

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9.建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌


致人損害的連帶責(zé)任


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建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的,建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任,但建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。


法律依據(jù)


《民法典》第一千二百五十二條規(guī)定:“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的,由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任,但是建設(shè)單位與施工單位能夠證明不存在質(zhì)量缺陷的除外。建設(shè)單位、施工單位賠償后,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因,建筑物。構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌、塌陷造成他人損害的,由所有人、管理人、使用人或者第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!钡谝磺Ф傥迨龡l規(guī)定:“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責(zé)任人的,有權(quán)向其他責(zé)任人追償?!?/span>


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10.工程建設(shè)合同擔(dān)保中的連帶保證責(zé)任


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建設(shè)部《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定(試行)》(建市[2004]137號(hào))


第四條:保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責(zé)任保證。


第五條:本規(guī)定所稱(chēng)擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)??刹捎猛稑?biāo)保證金或保證的方式。業(yè)主工程款支付擔(dān)保,承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的,按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。

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